Δε θα θεωρούν φορολογικά στοιχεία όσοι χρωστούν πάνω από 6.000 ευρώ

Φορολογούμενο με ληξιπρόθεσμες και απαιτητές φορολογικές υποχρεώσεις άνω των 6.000 ευρώ δεν θα μπορούν να θεωρούν φορολογικά στοιχεία. Το νομοσχέδιο «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016-Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016» που κατατέθηκε χθες στη Βουλή προβλέπει πως έως την 1η Ιανουαρίου 2014 ο προϊστάμενοι των Εφοριών δεν θα θεωρούν φορολογικά στοιχεία σε υπόχρεο οι οποίος:

- Δεν έχει εκπληρώσει τις ληξιπρόθεσμες και απαιτητές υποχρεώσεις του από πάσης φύσης φόρους του Δημοσίου από την επαγγελματική του δραστηριότητα, από δάνεια με την εγγύηση του Δημοσίου, πρόστιμα για παραβάσεις των διατάξεων του νόμου αυτού, τέλη ή εισφορές που βεβαιώνονται από τις δημόσιες οικονομικές υπηρεσίες, όταν το σύνολο των υποχρεώσεων αυτών, χωρίς τις νόμιμες προσαυξήσεις ξεπερνά τις 6.000, εκτός αν έχει υπαχθεί σε ρύθμιση τμηματικής καταβολής των ληξιπρόθεσμων χρεών.

- Δεν έχει υποβάλει στη δημόσια οικονομική υπηρεσία δηλώσεις απόδοσης οποιουδήποτε παρακρατούμενου ή επιρριπτόμενου φόρου, τέλους, εισφοράς από οποιαδήποτε αιτία, καθώς και δηλώσεις φόρου εισοδήματος.

Κατ' εξαίρεση των πιο πάνω ο προϊστάμενος της Εφορίας θα μπορεί με απόφασή του, να εγκρίνει τη θεώρηση περιορισμένου αριθμού φορολογικών στοιχείων, αφού ο υπόχρεος καταβάλλει μέρος της οφειλής του.

Μια εκτίμηση-σοκ του Bloomberg για την Ελλάδα

Η μόνη «σωτηρία» της Ελλάδας, σύμφωνα με το Bloomberg, είναι να τερματιστεί ο επιπρόσθετος δανεισμός. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με την μη περαιτέρω χορήγηση δανείων από τους διεθνείς πιστωτές, την διαγραφή χρέους από κρατικούς και ιδιώτες δανειστές και με την αύξηση της εγχώριας. ανταγωνιστικότητας σε τέτοιο σημείο, ώστε να δοθεί μεγάλη ώθηση στις εξαγωγές. Ο συντάκτης του δημοσιεύματος προβάλλει την άποψη ότι η κήρυξη χρεοκοπίας και η ταυτόχρονη έξοδος της χώρας από την ευρωζώνη θα έλυναν το πρόβλημα, παρά την περίοδο προσαρμογής και αναταραχών, που θα διαρκούσε για αρκετούς μήνες.

Η τρέχουσα «μαλακή» τακτική με τον δανεισμό διεθνούς χρήματος στις εγχώριες ελίτ δεν επέφερε παρά μηδαμινά αποτελέσματα σε δομικές, οικονομικές προσαρμογές και, αντί για την επιδιωκόμενη απαλή μετάβαση σε μια καλύτερη θέση εντός της ευρωζώνης, η Ελλάδα βρίσκεται εν μέσω πλήρους κατάρρευσης της παραγωγής της.

Το Bloomberg αποδίδει αυτό το αποτέλεσμα στην ανικανότητα των ελληνικών πολιτικών ελίτ να προχωρήσουν στις αλλαγές που απαιτούνται. Η ανταγωνιστικότητα της χώρας δεν μπορεί να επανακτηθεί μέσω περικοπής μισθών και αύξησης φόρων και το θλιβερό συμπέρασμα είναι ότι, χωρίς τις αναγκαίες δομικές αλλαγές, μόνη διαθέσιμη επιλογή αποτελεί η έξοδος από την ευρωζώνη, μιας και η εξάρτηση της Ελλάδας από τα δανεικά δεν μπορεί να διαρκέσει για πάντα.

Ενδιαφέρουσα είναι και η ανάλυση στην οποία προχωρεί το Bloomberg για την τρέχουσα πολιτική κατάσταση. Θεωρεί ότι τα κόμματα της χώρας ασχολούνται περισσότερο με τις μεταξύ τους διαμάχες παρά με τις μεταρρυθμίσεις που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τον μοχλό της ανάπτυξης της χώρας. Εκτιμούν ότι ο Πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς και το κόμμα της Νέας Δημοκρατίας βλέπουν την περίσταση ως ιστορική ευκαιρία περιθωριοποίησης του ΠΑΣΟΚ και της ΔΗΜΑΡ, ώστε να σχηματισθεί ένα νέο διπολικό σύστημα μεταξύ ΝΔ και ΣΥΡΙΖΑ. Τα δύο κόμματά της Κεντροαριστεράς, αντιλαμβανόμενα αυτή την τακτική, αποφάσισαν να αντιταχθούν στα κατά βάση λογικά μέτρα που προτάθηκαν από την τρόικα, ώστε να αναγάγουν τον εαυτό τους σε κίνδυνο για τη Νέα Δημοκρατία. Προϊόν αυτού του «παιχνιδιού» είναι το πολιτικό αδιέξοδο και η αδυναμία ελέγχου του χρέους, το οποίο δεν μπορούν να «χαλιναγωγήσει» κανένα πακέτο βοήθειας.

Πόση σύνταξη χάνουν όσοι πιάσουν δουλειά

Οποιος συνταξιούχος κάτω των 55 ετών (53 για τους Στρκους) αναλαμβάνει εργασία θα χάνει τη σύνταξή του, ενώ πάνω από αυτή την ηλικία θα χάνει το 70% του τμήματος της σύνταξης που κυμαίνεται πάνω από 991,2 ευρώ το μήνα.

Αυτό διευκρινίζεται σε εγκύκλιο του ΙΚΑ σε εφαρμογή του πρόσφατου ασφαλιστικού νόμου. Το μέτρο αφορά όλα τα Ταμεία και το Δημόσιο, ενώ όσοι ήδη εργάζονται χωρίς πέναλτι υπάγονται στις νέες δρακόντειες ρυθμίσεις από τις αρχές του 2013. Σύμφωνα λοιπόν με την εγκύκλιο, όσοι συνταξιοδοτήθηκαν μετά τη 15η Ιουλίου 2010 υπάγονται στις ακόλουθες διατάξεις:
* Θα διακόπτεται η καταβολή της σύνταξης σε όσους συνταξιούχους είναι κάτω των 55 ετών και αναλαμβάνουν εργασία.
* Οσοι είναι πάνω από αυτή την ηλικία θα μπορούν να εργαστούν, αφού πρώτα το δηλώσουν στο Ταμείο τους, με αυστηρούς όμως περιορισμούς που φτάνουν μέχρι την περικοπή της σύνταξης. Συγκεκριμένα, θα περικόπτεται κατά 70% το ποσό της σύνταξης που ξεπερνά τα 30 ημερομίσθια ανειδίκευτου εργάτη (991,2 ευρώ το μήνα). Μόνο από τις κύριες συντάξεις.
Οι διπλοσυνταξιούχοι
* Αν ο δικαιούχος λαμβάνει δύο συντάξεις, αυτές θα αθροίζονται και εάν το συνολικό ποσό ξεπερνά τα 991,2 ευρώ, θα περικόπτεται το 70% της μεγαλύτερης σύνταξης (ΒΛΕΠΕ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ). Ευνόητο είναι ότι στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να υπάρχει σχετική συνεννόηση μεταξύ των εμπλεκόμενων ασφαλιστικών φορέων.
Οσον αφορά τις περιπτώσεις δικαιούχων κατωτάτων ορίων κύριας σύνταξης, η σύνταξη περιορίζεται στο οργανικό ποσό για όσο διάστημα διαρκεί η εργασία. Στην περίπτωση που τα ποσά των οργανικών συντάξεων υπερβαίνουν τα κατά περίπτωση ημερομίσθια ανειδίκευτου εργάτη, θα περικόπτονται αναλόγως.
* Σε περίπτωση που ο συνταξιούχος ασκήσει ελευθέριο επάγγελμα και είναι κάτω των 55 ετών κόβεται ξανά η σύνταξη. Πάνω από αυτή την ηλικία θα πληρώνει αυξημένα ασφάλιστρα (π.χ. στον ΟΑΕΕ) κατά 50%. Τώρα, εάν η σύνταξη (ή οι συντάξεις) ξεπερνά τα 1.982,4 ευρώ (60 ημερομίσθια ανειδίκευτου εργάτη) θα περικόπτεται κατά 70%.
* Τα ανωτέρω ποσά απαλλαγής προσαυξάνονται κατά 6 ημερομίσθια ανειδίκευτου εργάτη (198,24 ευρώ) για κάθε προστατευόμενο τέκνο (έως 24 ετών εάν σπουδάζει) ή ανίκανο προς εργασία παιδί. (Δηλαδή η περικοπή του 70% ξεκινά πάνω από τα 1.189,44 ευρώ για ένα προστατευόμενο τέκνο).
Οι ίδιες προβλέψεις ισχύουν και για τους δημοσίους υπαλλήλους, τους στρατιωτικούς, τους αστυνομικούς κ.ά. Οσοι συνταξιούχοι εργάζονταν ήδη το 2010, έχουν περιθώριο προσαρμογής μέχρι το 2013.
Εξαίρεση αποτελούν εδώ τα Ταμεία των επιστημόνων-ελεύθερων επαγγελματιών: όποιοι είναι διπλοασφαλισμένοι (π.χ. στο Δημόσιο και το ΤΣΜΕΔΕ) θα πρέπει να συνεχίσουν την ασφάλισή τους χωρίς διακοπή μετά τη λήψη της σύνταξης από το ένα ταμείο (Δημόσιο). Αυτή η κατηγορία ασφαλισμένων συνεχίζει να απασχολείται όπως και παλαιότερα, χωρίς αντικίνητρα.
Για όσους συνταξιούχους αναπηρίας αναλάβουν εργασία ή αυτοαπασχολούνται και κερδίζουν, ανάλογα με το βαθμό της αναπηρίας τους, περισσότερα απ' όσα κερδίζει υγιής απασχολούμενος, προβλέπεται η διακοπή της σύνταξης ή των συντάξεών τους, κύριων και επικουρικών.
Ο χρόνος εργασίας και ασφάλισης αξιοποιείται από το συνταξιούχο είτε για την προσαύξηση της σύνταξης είτε για θεμελίωση νέου συνταξιοδοτικού δικαιώματος (σύμφωνα με τις διατάξεις περί διπλοσυνταξιούχων).
Στους ανωτέρω περιορισμούς υπόκεινται και οι συνταξιούχοι λόγω γήρατος των φορέων κύριας ασφάλισης, οι οποίοι έχουν πραγματοποιήσει τον περισσότερο χρόνο ασφάλισής τους στον ιδιωτικό τομέα και καταλαμβάνουν θέσεις ως αιρετά όργανα ΟΤΑ, διοικητές, υποδιοικητές, πρόεδροι, αντιπρόεδροι και μέλη συλλογικών οργάνων διοίκησης ΝΠΔΔ, ανεξάρτητων διοικητικών αρχών κ.ά.
Τέλος, οι συνταξιούχοι που εργάζονται υποχρεούνται να καταβάλλουν τις προβλεπόμενες για τους λοιπούς ασφαλισμένους εισφορές. Αντίστοιχη υποχρέωση υπάρχει και για τους εργοδότες που απασχολούν τους ανωτέρω συνταξιούχους. *

Μετά τις πατάτες, σειρά παίρνουν τα απορρυπαντικα

Το Κίνημα Χωρίς Μεσάζοντες εξαπλώνεται και πέρα από τα τρόφιμα και μοιράζει στην Κατερίνη απορρυπαντικό πλυντηρίου, μαλακτικό, απορρυπαντικό για τα πιάτα και χλωρίνες, όλα ελληνικής παραγωγής. Η Εθελοντική Ομάδα Δράσης Πιερίας συγκεντρώνει από χθες το βράδυ παραγγελίες στην ηλεκτρονική της σελίδα για σκόνη πλυντηρίου (81 μεζούρες) προς 10 ευρώ η συσκευασία, η οποία περιέχει και αποσκληρυντικό και είναι άκρως φιλική προς το περιβάλλον, καθώς πάνω από το 90% των συστατικών της είναι βιοδιασπώμενα. Παράλληλα, διαθέτει μαλακτικό ρούχων 4 λίτρων προς 2 ευρώ, υγρό πιάτων 4 λίτρων προς 2 ευρώ και 4 χλωρίνες (παχύρρευστες) 750 ml προς 3 ευρώ.

Τα μέλη της Δράσης υποστηρίζουν ότι πρόκειται για ελληνικά προϊόντα, άριστης ποιότητας, σε χαμηλότερη τιμή από αυτά που κυκλοφορούν στο εμπόριο.

Γερμανικές μυστικές υπηρεσίες κατά Ρώσων στην... Κύπρο!

Αν η ευρωζώνη στηρίξει οικονομικά την Κύπρο, θα ευνοηθούν οι Ρώσοι που «ξεπλένουν» χρήματα. Ποιος το λέει; Οι μυστικές υπηρεσίες της Γερμανίας! Η αποκάλυψη έρχεται από το περιοδικό Spiegel, που φέρνει στο φως απόρρητη έκθεση της γερμανικής Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Πληροφοριών (BND), σύμφωνα με την οποία οι Ρώσοι κάτοχοι λογαριασμών με μαύρο χρήμα σε κυπριακές τράπεζες θα βγουν κερδισμένοι από μια ενδεχόμενη οικονομική στήριξη της Κύπρου από την ευρωζώνη.

Σύμφωνα με την γερμανική μυστική υπηρεσία οι ρωσικές καταθέσεις μαύρου χρήματος σε τράπεζες της Κύπρου ανέρχονται σε 26 δισεκατομμύρια δολάρια.

Η Κύπρος παρέχει ακόμα αρκετές δυνατότητες για ξέπλυμα χρήματος, τονίζεται στην έκθεση του BND, την οποία επικαλείται το Spiegel. Τυπικά η Κύπρος τηρεί όλες τις συμφωνίες για την αντιμετώπιση του φαινομένου. Υπάρχουν όμως προβλήματα λόγω της ελλιπούς εφαρμογής.

Το ξέπλυμα διευκολύνεται για παράδειγμα με τη χορήγηση της κυπριακής υπηκοότητας σε πλούσιους Ρώσους. Σύμφωνα πάντα με τη γερμανική υπηρεσία πληροφοριών περίπου 80 Ρώσοι ολιγάρχες έχουν αποκτήσει μέσω της κυπριακής υπηκοότητας την ελευθερία εγκατάστασης σε ολόκληρη την ΕΕ.

«Δεν μπορούμε να στηρίξουμε με χρήματα Γερμανών φορολογουμένων τις ρωσικές καταθέσεις μαύρου χρήματος σε κυπριακές τράπεζες», δήλωσε ο ειδικός σε ζητήματα προϋπολογισμού των Σοσιαλδημοκρατών Κάρστεν Σνάιντερ στο Spiegel.

Οι Γερμανοί Σοσιαλδημοκράτες έχουν καταστήσει πάντως σαφές ότι θα αποδεχθούν τη χορήγηση ευρωπαϊκής οικονομικής βοήθειας της Κύπρο μόνο αν πληρούνται συγκεκριμένες προϋποθέσεις.

Θα κλείσουν τα σχολεία της Βόρειας Ελλάδας λόγω έλλειψης πετρελαίου

Δραματική έκκληση προς την κυβέρνηση να βρεθεί λύση σχετικά με το πετρέλαιο θέρμανσης σε πολλές σχολικές μονάδες της Βορείου Ελλάδας, απηύθυναν δήμαρχοι που συνεδρίασαν το Σάββατο. Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, τις επόμενες ημέρες πολλά σχολεία, κυρίως στη Φλώρινα, θα βάλουν λουκέτο λόγω έλλειψης χρημάτων για να αγοραστεί πετρέλαιο θέρμανσης. Το αίτημα της ΚΕΔΕ -αλλά και πολλών δημάρχων μεμονωμένα- προς το υπουργείο Οικονομικών, να επιστρέφεται ο φόρος πετρελαίου για τα σχολεία και τους παιδικούς σταθμούς, παρέμεινε αναπάντητο. Αίτημα ιδιαιτέρως σοβαρό, εάν ληφθεί υπόψη ότι πέρα από την εξίσωση των τιμών πετρελαίου θέρμανσης και κίνησης, η χρηματοδότηση για τη λειτουργία των σχολείων και την κάλυψη των αναγκών τους είναι μειωμένη κατά 50% σε σχέση με το 2010. Σύμφωνα με τα όσα δηλώνουν δήμαρχοι από τη Βόρεια Ελλάδα, στα γραφεία της ΚΕΔΕ έχουν αρχίσει και φθάνουν επιστολές από δημάρχους που δεν μπορούν να προμηθευτούν πετρέλαιο για τα σχολεία καθώς τα κονδύλια είναι περιορισμένα ενώ η τιμή του καυσίμου έχει εκτιναχθεί στα ύψη. Σε κρίσιμη κατάσταση βρίσκονται η Καστοριά, τα Γρεβενά, η Έδεσσα και άλλες περιοχές της Β. Ελλάδας, όπου η θερμοκρασία έχει πέσει πολύ κάτω από τους 10 βαθμούς Κελσίου. Έσχατη λύση που απομένει για τους δημάρχους, όπως οι ίδιοι έλεγαν, είναι οι ξυλόσομπες.

Γερμανοί αστυνομικοί στα ελληνικά σύνορα...

Ανησυχούν οι Γερμανοί για τους παράνομους μετανάστες που από τα ελληνοτουρκικά σύνορα φτάνουν στη χώρα τους και σπεύδουν να βοηθήσουν. Συνέντευξη του αρχηγού της γερμανικής Αστυνομίας στο DER SPIEGEL. Ο δημοσιογράφος του περιοδικού ρώτησε τον  νέο αρχηγό της Ομοσπονδιακής Αστυνομίας Dieter Romann, συγκεκριμένα τα εξής:

Στα σημαντικότερα καθήκοντα των αστυνομικών σας περιλαμβάνεται και η φύλαξη των συνόρων. Τι εμπειρίες συλλέγουν οι αστυνομικοί σας στα σύνορα αυτήν την περίοδο;

«Ο αριθμός των ανεπίτρεπτων αφίξεων αυξήθηκε ραγδαία τους προηγούμενους μήνες. Το πρώτο εξάμηνο του 2012, το 70% περίπου όλων των λαθρομεταναστών πέρασε στη ζώνη Σένγκεν μέσω των ελληνοτουρκικών συνόρων. Η Ελλάδα και εμείς αντιδράσαμε. Οι Έλληνες μετακίνησαν δυνάμεις σε μεγάλη έκταση προς τα τουρκικά σύνορα. Στείλαμε γερμανούς αστυνομικούς στα μεγαλύτερα αεροδρόμια της χώρας, που υποστηρίζουν τους έλληνες συναδέλφους. Αλλά και στα λιμάνια της Ιταλίας Μπάρι και Μπρίντεζι έχουμε ανθρώπους μας, για να βοηθήσουν στους ελέγχους. Με αυτά και με άλλα μέτρα σημειώνουμε επιτυχίες».

Η αρχή κοινών ευρωπαϊκών εξωτερικών συνόρων σημαίνει στην πραγματικότητα εκτέλεση της διαδικασίας παροχής ασύλου εκεί όπου για πρώτη φορά εισέρχονται οι πρόσφυγες. Δεν λειτουργεί πλέον αυτό;

«Το σύστημα Σένγκεν και οι ρυθμίσεις περί ασύλου προϋποθέτουν να τηρούν όλα τα συμβαλλόμενα κράτη τις υποχρεώσεις τους. Αυτό δεν συμβαίνει πάντοτε. Λόγω των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι πρόσφυγες στην Ελλάδα, διεξάγουμε εδώ στη Γερμανία διαδικασίες ασύλου που στην πραγματικότητα έπρεπε να είχαν διεκπεραιωθεί στο Αιγαίο. Κι αυτό δεν μπορεί να γίνει μόνιμη κατάσταση....».

Ετοιμάζονται οι πρώτες απολύσεις στο Δημόσιο

Ενα νέο «μέτωπο» πολιτικής αντιπαράθεσης ανοίγει, μετά τη νομοθετική ρύθμιση που έχει καταρτίσει ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Αντώνης Μανιτάκης, με την οποία αποδέχεται στην πράξη το αίτημα της τρόικας για απολύσεις προσωπικού στο Δημόσιο. Η ρύθμιση, που θα ενσωματωθεί στο «πακέτο» των νέων μέτρων, δημιουργεί ένα εκρηκτικό μείγμα μετά και τις ρυθμίσεις για τα εργασιακά, που εκτιμάται ότι θα απειλήσει την κυβερνητική συνοχή. Ο κ. Μανιτάκης, ο οποίος έχει υποδειχθεί για την κυβερνητική θέση που κατέχει από τη ΔΗΜΑΡ, αποδέχθηκε τελικά να αναλάβει νομοθετική πρωτοβουλία στην οποία θα περιγράφεται λεπτομερώς η διαδικασία με την οποία θα τεθούν σε διαθεσιμότητα ή και θα απολυθούν 27.000 δημόσιοι υπάλληλοι.

Η κυβέρνηση μάλιστα, προκειμένου να… χρυσώσει το χάπι και να διασκεδάσει τις έντονες αντιδράσεις που θα προκληθούν, στην εν λόγω ρύθμιση δεν κάνει λόγο για απολύσεις υπαλλήλων αλλά για «εργασιακή διαθεσιμότητα». Σε αυτό το καθεστώς θα τίθεται για ένα έτος με το 75% του βασικού του μισθού το προσωπικό που θα πλεονάζει και το οποίο θα μπορεί να (επανα)προσληφθεί προκειμένου να καλύψει τυχόν κενά που θα προκύψουν μετά την αξιολόγηση των δομών του κράτους. Προβλέπεται μάλιστα και επανεκπαίδευση του προσωπικού που θα τίθεται σε διαθεσιμότητα έτσι ώστε να μπορεί να απορροφηθεί στις νέες θέσεις.

Ποιοι υπάλληλοι θα πάρουν το «εξιτήριο»
Ο κ. Μανιτάκης, ο οποίος είχε ταχθεί αρχικά κατά των απολύσεων δημοσίων υπαλλήλων και γι' αυτόν τον λόγο είχε συγκρουστεί μάλιστα και με τον υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Μανούσο Βολουδάκη που είχε τοποθετηθεί σε αυτή τη θέση από τη ΝΔ, έβαλε νερό στο κρασί του. Αποδέχθηκε την πρόταση της τρόικας για απολύσεις 2.000 υπαλλήλων το τρέχον έτος και 25.000 το 2013. Η πρώτη «δεξαμενή» από την οποία θα αντληθούν οι υπό απόλυση υπάλληλοι θα είναι οι επίορκοι και οι «κοπανατζήδες», κάτι που θα επιβεβαιώνει και στην υπό κατάθεση στη Βουλή νομοθετική ρύθμιση, η οποία μάλιστα προβλέπει και μέτρα επιτάχυνσης της συγκρότησης σε σώμα των νέων Πειθαρχικών Συμβουλίων στα οποία θα περάσει και η εξέταση των εκκρεμουσών πειθαρχικών υποθέσεων, που υπερβαίνουν τις 2.000. Η απομάκρυνση όμως των επίορκων ουδόλως μπορεί να καλύψει το «πλαφόν» της τρόικας ούτε κατά το τρέχον έτος. Ετσι, προσδιορίζεται μια δεύτερη «δεξαμενή» η οποία θα προκύψει από τους υπαλλήλους των οποίων καταργούνται οι οργανικές θέσεις στο πλαίσιο της κατάργησης ή της συγχώνευσης φορέων του Δημοσίου ή και της αξιολόγησης των δομών του κράτους. Σε αυτή τη «δεξαμενή» θα ενταχθούν κατά κύριο λόγο οι υπάλληλοι που δεν καλύπτονται από τη μονιμότητα, δεν είναι δηλαδή τακτικό προσωπικό, το οποίο έχει προσληφθεί μέσω των γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ. «Εξιτήριο», με άλλα λόγια, θα πάρουν οι υπάλληλοι που εργάζονται με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Οι εν λόγω υπάλληλοι, που μονιμοποιήθηκαν κατά κύριο λόγο με το περιβόητο «διάταγμα Παυλόπουλου», θα τεθούν για διάστημα ενός έτους σε εργασιακή διαθεσιμότητα.
Η κυβέρνηση με τη νομοθετική ρύθμιση θα δηλώνει ότι στόχος είναι οι εν λόγω υπάλληλοι να μετακινηθούν σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου προκειμένου να καλύψουν τα κενά που θα προκύψουν από τις φυσικές αποχωρήσεις του προσωπικού, οι οποίες για το 2013 εκτιμάται ότι θα ανέλθουν σε 55.000 άτομα, κάτι που αν συμβεί θα έχει αποτέλεσμα να βουλιάξουν τα ασφαλιστικά ταμεία.

Γι' αυτόν τον λόγο θεσπίζονται και μια σειρά διατάξεις για την κινητικότητα του προσωπικού. Ετσι, για πρώτη φορά η μετακίνηση του υπαλλήλου από τη μία υπηρεσία στην άλλη θα είναι υποχρεωτική, ενώ υπάρχει και η πρόβλεψη ότι η μη αποδοχή της από τον υπάλληλο σημαίνει αυτόματα παραίτησή του. Με αυτόν τον τρόπο θα αλλάξει και το ισχύον καθεστώς για τις υπηρεσιακές μεταβολές υπαλλήλων (μετακινήσεις, μετατάξεις, αποσπάσεις).

Η διαδικασία αυτή όμως προσκρούει σε δύο βασικά δεδομένα. Η τρόικα, κατ' αρχάς, είναι απολύτως βέβαιον ότι θα εκλάβει τη μετακίνηση από τη μία υπηρεσία στην άλλη ως νέα πρόσληψη και θα την εντάξει στον κανόνα τού «ένας προς πέντε». Δεύτερον, με προτροπή της τρόικας έχουν ήδη καταργηθεί οι κενές οργανικές θέσεις σε όλες τις υπηρεσίες του Δημοσίου, γεγονός που καθιστά το εγχείρημα αμφιβόλου αποτελεσματικότητος. Η κυβέρνηση παρά ταύτα, όπως προβλέπει η σχετική ρύθμιση, επιμένει ότι το εν λόγω προσωπικό θα μπορεί να μετακινείται σε ολόκληρο το εύρος του Δημοσίου.