 | Τρόικα και κυβέρνηση συγκλίνουν στο ότι το έλλειμμα για φέτος θα κινηθεί στο 8,5% του ΑΕΠ. |
Μπροστά στον «εφιάλτη» της λήψης νέων εισπρακτικών μέτρων, άμεσων απολύσεων σε στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα 20.000 υπαλλήλων και της θέσης σε εργασιακή εφεδρεία 20.000 - 40.000 εργαζομένων, αλλά και στο «ξεπούλημα» ΔΕΚΟ για να επιτευχθεί ο στόχος των αποκρατικοποιήσεων, βρέθηκε το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης, πριν από δύο 24ωρα, και αναγκάστηκε να «βυθίσει» τις συνομιλίες με την τρόικα.
Η σύγκρουση ήταν αναπόφευκτη καθώς όλα τα μεγέθη κινούνται εκτός πορείας, ενώ όσο η οικονομία βυθίζεται στην ύφεση η αντιστροφή του κλίματος φαντάζει πλέον με «όνειρο θερινής νυχτός», γεγονός που οδήγησε στη «μετάθεση» των διαπραγματεύσεων για τις 14 Σεπτεμβρίου, με ένα όμως κοινό συμπέρασμα ότι ο στόχος του ελλείμματος δεν θα επιτευχθεί.
Η διαπίστωση μάλιστα ήταν κοινή από τις δυο πλευρές, όμως κρύβει μια δυσάρεστη και αναπόφευκτη, αλλά και μια δυσοίωνη και μη ανακοινώσιμη -προς το παρόν τουλάχιστον- πρόβλεψη για την πορεία του ελλείμματος.
Με βάση τα μέχρι σήμερα δεδομένα, οι δυο πλευρές φαίνεται ότι συγκλίνουν στο ότι το έλλειμμα για φέτος θα κινηθεί στο 8,5% του ΑΕΠ, αν και δεν αποκλείουν λόγω των προβλημάτων της πραγματικής οικονομίας να βρεθεί και λίγο πάνω από το 9%, από 7,6% που ήταν ο αρχικός σχεδιασμός.
Σε κάθε περίπτωση οι δημοσιονομικές αποκλίσεις θα πρέπει να καλυφθούν με νέα μέτρα, τα οποία θα κατανεμηθούν ισόποσα στα επόμενα χρόνια, αλλά όχι όμως φέτος.
Τα επιχειρήματα
Επειδή, όπως ήταν φυσικό, ο πρωθυπουργός δεν θα μπορούσε το προσεχές Σαββατοκύριακο από το βήμα της ΔΕΘ να εξαγγείλει νέο «πακέτο» επιβαρύνσεων, η κυβέρνηση έκλεισε κάθε «παράθυρο» στους δανειστές μας να ληφθούν πρόσθετα μέτρα φέτος, με τη δικαιολογία μάλιστα ότι σε μια οικονομία που βυθίζεται στην ύφεση δεν μπορούν να ληφθούν μέτρα που διογκώνουν το πρόβλημα.
Ενα δεύτερο επιχείρημα που χρησιμοποίησε το οικονομικό επιτελείο, για να αποφύγει τις πιέσεις της τρόικας, είναι ότι οι προβλέψεις του μεσοπρόθεσμου δεν αποδεικνύονται αισιόδοξες μόνο για την ελληνική κυβέρνηση, αλλά και για την ίδια την τρόικα, η οποία τις επικύρωσε ύστερα από ένα μήνα σκληρών διαπραγματεύσεων στις αρχές του καλοκαιρού.
Οι επικεφαλής της τρόικας αποδέχονται, σύμφωνα και με τα στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, εν μέρει τις ευθύνες τους, όμως για το λόγο αυτό εντείνουν τις πιέσεις τους προς άλλους τομείς της οικονομίας πέραν των δημοσιονομικών μεγεθών.
Ετσι, έχουν συντάξει ήδη ένα μακρύ κατάλογο με τις καθυστερήσεις που παρατηρούνται, οι οποίες όμως λόγω των πολιτικών παρεμβάσεων σε ευρωπαϊκό πλέον επίπεδο δεν θα αποτελέσουν πρόβλημα για την εκταμίευση της έκτης δόσης του δανείου.
Αλλωστε η Ευρώπη απεύχεται το ενδεχόμενο να ανακύψουν νέοι «σκόπελοι» στη χρηματοδότηση της Ελλάδας, τη στιγμή που ακόμη είναι στον «αέρα» η συμφωνία της Συνόδου Κορυφής της 21ης Ιουλίου.
Οι απαιτήσεις
Σε κάθε περίπτωση πρέπει να θεωρείται δεδομένο ότι με την επιστροφή της τρόικας στην Αθήνα οι επικεφαλής της θα απαιτήσουν την προώθηση των μεταρρυθμίσεων που αφορούν:
* Τον τομέα της υγείας όπου οι δαπάνες κινούνται εκτός ελέγχου, όσον αφορά όμως τους κλάδους υγείας των ασφαλιστικών Ταμείων.
Θα πρέπει ειδικότερα να διευκρινιστεί ότι στις συζητήσεις με την τρόικα αναλύεται ο δημόσιος τομέας υγείας συνολικά, διαχωρίζεται όμως στους κλάδους υγείας των ασφαλιστικών Ταμείων από τη μία πλευρά και τα νοσοκομεία του ΕΣΥ από την άλλη. Σε ό,τι αφορά την πορεία των δαπανών του ΕΣΥ, των νοσοκομείων δηλαδή, αυτό που αποδείχθηκε στη διάρκεια των συζητήσεων είναι ότι κινούνται με ασφάλεια εντός των συμφωνημένων στόχων.
Πιο αναλυτικά η κατάσταση έχει ως εξής: Το υπουργείο Υγείας είχε αναλάβει τη δέσμευση για εξοικονόμηση 300 εκατ. ευρώ από τον προϋπολογισμό των νοσοκομείων (λειτουργικές δαπάνες και προμήθειες). Σύμφωνα με τα στοιχεία του α' εξαμήνου η πορεία των σχετικών δαπανών κινείται με πτώση 12% σε σχέση με την αντίστοιχη περσινή περίοδο και οι προβολές για το έτος δείχνουν με ασφάλεια πως η συνολική κάμψη θα κυμανθεί πάνω από το 10%. Αυτό σημαίνει πως ο στόχος των 300 εκατ. ευρώ επιτυγχάνεται ασφαλώς. Μάλιστα το υπουργείο παρουσίασε αναλυτικούς πίνακες που δίνουν εύρος οφέλους μεταξύ 275-320 εκατ. ευρώ και με τους οποίους συμφώνησαν οι εκπρόσωποι της τρόικας.
* Το Ασφαλιστικό με μείωση των επικουρικών συντάξεων και υιοθέτηση της λίστας των βαρέων και ανθυγιεινών.
* Την άμεση εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου, με αποσαφήνιση της διαδικασίας της «προσωπικής διαφοράς» που πρέπει να αποτυπωθεί δημοσιονομικά στο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα.
* Την πλήρη «απελευθέρωση» των εργασιακών σχέσεων με κατάργηση ακόμη και των κλαδικών συμβάσεων.
* Την άμεση υλοποίηση των ιδιωτικοποιήσεων, αφού εντός του τρέχοντος μηνός η κυβέρνηση με βάση τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει θα πρέπει να βάλει στα δημόσια ταμεία 1,3 δισ. ευρώ, ενώ συνολικά έως το τέλος του έτους θα πρέπει να έχουν μπει 4,7 δισ. ευρώ από τις αποκρατικοποιήσεις και την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας.
* Τη μείωση του προσωπικού των ΔΕΚΟ, αφού θεωρείται ακόμη απίθανο να καταφέρουν ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς έως το τέλος του 2012, αλλά και την επέκταση του ενιαίου μισθολογίου σε αυτές.
* Τη θέση σε ισχύ άμεσα της εργασιακής εφεδρεία και στο στενό δημόσιο τομέα για περίπου 20.000 - 40.000 υπαλλήλους.
Πιέσεις για συγχωνεύσεις και απολύσεις
Η τρόικα ασκεί πάντως και «αφόρητες», σύμφωνα με τα στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, πιέσεις και για το κλείσιμο ή συγχώνευση επιπλέον 10 μεγάλων Οργανισμών, με την άμεση απόλυση των εργαζομένων σε αυτές. Πρόκειται για τις εταιρείες ΚΕΔ (Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου), ETA Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα , ΟΔΔΥ Οργανισμός Διαχείρισης Δημόσιου Υλικού , Εθνικό Ιδρυμα Νεότητας, EOΜMEX (Ελληνικός Οργανισμός Μικρών-Μεσαίων Επιχειρήσεων και Χειροτεχνίας) και ΙΓΜΕ (Ινστιτούτο Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών) [κατάργηση], OΣΚ (Οργανισμός Σχολικών Κτηρίων), ΔΕΠANOM (Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων), THEMIS, ΕΘΙΑΓΕ (Εθνικό Ιδρυμα Αγροτικής Ερευνας, ΔΗΜΗΤΡΑ [συγχώνευση].
Επισημαίνεται ότι ο σχετικός νόμος έχει περάσει αλλά δεν ορίζει τα μέτρα, αφού προβλέπει την έκδοση αποφάσεων από τα υπουργεία οι οποίες αναμένονται με στόχο τα λουκέτα - συγχωνεύσεις να έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος Σεπτεμβρίου.
